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小城镇发展步入历史拐点

作者：闻哲文章来源：不详更新时间：2007-9-2
	【《人民日报·海外版》10月16日报道】2006年全国强镇发展论坛近日在浙江萧山举行，国家统计局副局长张为民在演讲中透露：2002年，中国的建制镇数量第一次超过乡的数量；到2005年底，全国建制镇数量占全部乡镇数量的比重已达到53.7％。这标志着小城镇发展步入历史拐点。小城镇聚集效应日益凸显张为民介绍，小城镇建设呈现出良好的发展势头，主要表现在：一是小城镇规模不断扩大。到2005年底，全国平均每个建制镇拥有3.8万人；总人口达到5万人以上的镇4674个，占全部小城镇的23％。二是经济实力进一步增强。2005年，平均每个镇的财政收入达2211万元；财政收入超亿元的镇为751个，超过5000万元的达1444个。三是吸纳外来人口越来越多。2005年，平均每个镇拥有外来人口2459人。四是企业聚集效应越来越明显。2005年，平均每个小城镇拥有企业520个，其中工业企业为180个，平均每个小城镇企业实交税金总额达1970万元。五是基础设施建设水平日益提高。2005年，全国建制镇通电行政村达99.5％，通邮行政村达97.8％，通自来水的行政村比例达57.3％，通有线电视的行政村达60.3％，99％的小城镇拥有医院或卫生院，95％的小城镇拥有汽车站或站点。千强镇成为率先发展典范此次测评的全国小城镇综合发展水平1000强中的前100强被8个省份包揽，其中：广东28个、江苏23个、上海21个、浙江20个、河北4个、山东2个、辽宁1个、内蒙古1个。张为民说，千强镇的综合社会经济实力、综合发展水平、居民生活环境与条件等方面，都大大高于全国小城镇的平均水平，是名副其实的率先发展典范。据统计，2005年，千强镇以占全国小城镇2.3％的面积和10％的人口，创造了54.1％的财政收入；平均每个镇的财政收入达2.41亿元，是全国小城镇平均水平的近11倍；人均财政收入达3021元，是全国小城镇平均水平的5.2倍。千强镇居民的生活水平也越来越高。2005年，千强镇人均纯收入达7735元，是全国小城镇平均水平的2.2倍；人均居民储蓄存款余额为1.5万元，是全国小城镇平均水平的3.5倍。继续坚持“两个聚集”发展模式谈到中国小城镇今后的发展方向时，张为民认为，通过提升小城镇人口和企业的集聚能力，促使小城镇进一步做大做强。一方面，要坚持人口聚集的发展模式。有关研究表明：在2万至10万人的小城镇中，大体上是随着人口规模的增加，经济效益也在增加。当人口超过5万人时，经济效益的增加则更明显。因此，有必要重点对5万人以上的小城镇进行投资与扶持。另一方面，要坚持工业聚集的发展模式。据测算，小城镇工业企业规模与镇区人口相关系数为0.723，大大高于第三产业与镇区人口的相关系数。同时，张为民提出，小城镇要以和谐发展为目标，全力搞好社会保障体系建设；以科学规划为依托，加大加快基础设施建设力度；以保护环境为前提，坚定不移地走可持续发展之路。（闻哲）
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